澳門博彩業歷史比拉斯維加斯更悠久，周錦輝指出，當中衛星娛樂場的產生是澳門博彩業進化過程中的一大特色。其經營地點本身就是經政府認可和批准的娛樂場所在地，創新多元的經營模式較世界其他博彩業國家更是絕無僅有。衛星娛樂場的經營者不單是澳門博彩業發展的見證人，更是貢獻者。
周錦輝表示，澳門18間衛星娛樂場，據業界估算衛星娛樂場資產淨值共計超過500億元。二○年博彩業就業人口約82,043人，以及有6,080張賭檯，當中衛星娛樂場佔841張，按人員除以賭檯的平均計算，即衛星娛樂場有員工約1.2萬人，佔行業總人數約14%，當中還未包括非博彩部分，其為澳門繁榮與穩定所作出的貢獻不可抹煞。故博彩業在發展的同時，必須繼續確保這些衛星賭場獲得可持續發展的空間。
周錦輝建議由特區政府統籌主導直接和衛星娛樂場對接，或交由現時各衛星娛樂場中其中一個經營者負責統合各個衛星娛樂場，並作為一個獨立承批者。再者以設立經營准照的模式，以“一間一照”的準則，讓現時的衛星娛樂場得以繼續經營。這不但對社會起着重要穩定作用，更可增加政府庫房收入，有助特區政府加強對行業的規管，清晰的門檻更讓新的投資者得以參與其中，拓展更多國際客源，對社會百利而無一害。
拓新客源減依賴內地
他分析近五年來澳旅客的數據，指出內地旅客約佔68-81%，香港旅客約佔14-19%。澳門賭客大部份依賴內地客源。反映在博彩開放時期，承批公司所承諾引入新客源，效益不彰。故未來必須加大力度開拓其他地區客源，減少對內地客源的依賴，並從中帶動酒店、餐飲等其他行業，實現多贏。
澳門奉行市場經濟，市場經濟有極強的吸納能力和兼容能力，意味着經濟模式的多樣性和豐富性，市場上總會有新的替補者加入，“有人辭官歸故里，有人漏夜趕科場”是體現效率和活力的調節機制。
